完善监测网络 强化监管手段——连云港清理违法短信广告

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本报讯    4月底，江苏省连云港工商局针对近期手机短信广告违法问题不断增多的现象，建立了短信广告监测平台，并配套制定推行了短信广告监管工作制度。自监测平台投入运行以来，该局已经通过监测发现了28条涉嫌违法的短信广告，并向相关单位下发了责令整改通知书，对涉嫌违法的短信广告及时进行整改。     连云港工商局在日常监管中发现，短信广告监管普遍存在调查取证难、法律适用难、责任追究难等问题。为此，该局与电信、移动、联通三大通信运营商合作，调取了与这些运营商签订短信发布服务协议的单位和个体工商户的市场主体信息，要求上述运营商在第一时间将协议单位和个体工商户对大众发送的短信信息传输到监测平台。之后，广告监测人员根据短信内容进行分类鉴别，与市场主体信息进行核对，查找无经营资质擅自发布商业广告和发布违法广告的行为，及时通报监管部门予以查处。广告监测人员表示，广告监测平台实现了对短信广告的全方位日常监测。同时，该局定期将监测情况向相关行业主管部门和通信运营商通报，及时发布违法广告警示公告，提醒消费者注意识别和防范。    该局还实施了短信广告经营者登记备案制度，要求通信运营商定期统计与其签订服务合同的短信广告发布者信息，将这些信息上报工商机关备案，及时掌握短信广告发布者的真实信息。该局还通过与短信广告经营者签订服务责任书，要求经营者建立短信广告发布事前审查制度，明确审查责任；对未尽审查责任的经营者，依法对其采取更正、停止发布业务直至取消发布资格等处理措施。    连云港工商局还联合相关行政主管部门，通过实行垃圾短信屏蔽制度、行业用户黑名单制度，加强对短信发送行为的规范和管理，并充分发挥12315投诉举报平台以及消费维权联络点的投诉受理功能，畅通投诉处理渠道，让消费者有关短信广告的投诉举报及时得到处理。工商执法人员一旦在监测中发现违法短信广告，将依据具体情况，对违法情节轻微的相关责任单位下发违法告知书和责令改正书，对严重违法的短信广告发布者采取责令停止发布的处理措施，并依法进行处罚。□苏 文

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